El cierre de la campaña electoral de las elecciones generales, las
mas inciertas y trascendentes para España desde el inicio de la
transición, coincide con el estreno mundial del nuevo episodio de Star Wars, El Despertar de la Fuerza que
nos da pie para subrayar la ya imparable ‘fuerza’ del cambio político
en España y del principio del fin del ‘lado oscuro’ del bipartidismo
PP-PSOE. El que ha ganado a pulso el vuelco que se avecina y debería
conducirnos a un tiempo nuevo dotado de pactos de gobierno y reformas
democráticas que pongan en valor el inicio de una segunda transición.
El cambio de relación de fuerzas políticas que llegarán al Parlamento
es imparable y anuncia la recuperación del centro político a favor de
Ciudadanos y en menoscabo del PP y la división de la izquierda en dos
bloques integrados por PSOE y Podemos. Lo que sin duda obligará a unos
pactos de Gobierno marcados por las afinidades programáticas e
ideológicas, pero sin descartar acuerdos transversales que se pondrán en
marcha nada mas comenzar la legislatura.
Por ejemplo, en la elección del presidente del Congreso y del Senado
donde la llamada ‘mayoría del cambio’ podría imponer en ambas Cámaras
unos presidentes ajenos al PP, por mas que resulte el partido mas
votado. Y algo similar podría ocurrir mas adelante en organismos
reguladores del Estado (CNMV, Banco de España,Tribunal de Cuentas y
CNE), empezando por RTVE donde la manipulación política del PP ha sido
evidente.
Otra cosa bien distinta serán los pactos de Gobierno posibles a
partir del 21-D donde va a resultar muy difícil un acuerdo mayoritario
de 176 diputados que garantice la estabilidad de la legislatura. A este
respecto vamos a recordar diez opciones que creemos son factibles:
-PP en solitario. En caso de que
supere los 130 escaños y con el apoyo externo, directo o indirecto -por
la abstención- de Ciudadanos o PSOE, según los temas o leyes, es al día
de hoy casi imposible de imaginar.
-PP-PSOE. La llamada ‘gran coalición’ al estilo de
Alemania, es la que hoy cuenta con menor apoyo social. Con Pedro Sánchez
no es posible pero puede que si lo sea con Susana Díaz.
-PP-Ciudadanos. Es una opción de derecha-centro
factible siempre y cuando entre los dos sumen los mencionados 176
escaños, aunque algunas encuestas dicen que no alcanzarán la mayoría
absoluta y que necesitarían que otro partido minoritario se les
sume. La presencia de Rajoy en la Presidencia podría ser vetada por
Ciudadanos.
-Ciudadanos-PP. Sería una alternativa, similar a la
anterior, de centro-derecha, en la que el PP le ofrece al partido
minoritario Ciudadanos la Presidencia del Gobierno en favor de Albert
Rivera, para evitar así que pacten con el PSOE. El modelo por injusto
que parezca se ha probado con éxito en algunos países de la UE.
-PP-PSOE-Ciudadanos. Es la ‘súper
gran coalición’ con más de 200 diputados y capacidad de llevar a cabo
una reforma constitucional. Estaríamos ante una especie de gobierno de
‘salvación nacional’ para abordar la crisis de la economía, el paro, el
desafío catalán, la reforma de la Constitución y de la ley electoral,
entre otras cosas. Esta coalición puede estar presidida por un
independiente como ocurrió en Italia con Mario Monti.
-PSOE-Ciudadanos. Sería una coalición del
izquierda-centro presidida por Pedro Sánchez pero necesitará apoyos por
fuera, bien de Podemos, o de PNV, CDC, CC e IU, al menos en la
investidura, y luego en puntuales reformas legislativas.
-Ciudadanos-PSOE. Es similar a la anterior, pero de
centro-izquierda con la Presidencia en manos de Albert Rivera, aunque
tenga menos votos y escaños que el PSOE. Es un modelo (como el
Ciudadanos-PP) que tiene antecedentes en la UE y en la vida municipal
española. Con el que el PSOE entraría en el Gobierno e impediría el
pacto Ciudadanos-PP. En todo caso también necesitaría de algún apoyo
externo.
-PSOE-Ciudadanos-Podemos. Es la coalición de
‘mayoría del cambio’, favorable a la reforma constitucional, de la ley
electoral y otras leyes, como Educación, Justicia, Seguridad y de pactos
económicos y sociales. Podría convertirse en un ‘pacto constituyente’
con reformas pactadas en un estricto calendario para el plazo de dos
años y luego disolver las Cortes y convocar elecciones con la nueva ley
electoral. El presidente del Gobierno del tripartito podría ser Sánchez,
Rivera o una persona de relevancia nacional e internacional del
centro-izquierda (José Borrell).
-PSOE-Podemos. Es la coalición preferida por
votantes de izquierda pero necesita de otros apoyos progresistas, aunque
puede que más radicales como IU, ERC, BNG, Mareas, Compromís, En Común.
No será fácil que llegue a los 176 escaños.
-PSOE-Podemos y nacionalistas. Esta opción, federal o
confederada, se articularía en torno a los partidos nacionalistas con
la intención de reformar el modelo territorial del Estado. En ella,
además de Podemos podrían participar CDC, PNV, ERC, IU y BNG.
Hay un dato esencial a la hora de valorar los posibles pactos en los
que pueden participar el PP y el PSOE como lo es el hecho determinante
de que cualquiera de estos dos partidos que no entre en el Gobierno va a
sufrir una dura crisis interna, motivo por el que necesitan tocar poder
y llegar al gobierno como primera o segunda fuerza del pacto.
Naturalmente también existe el riesgo de que los pactos hallados no
logren completar la legislatura, lo que obligará a convocar elecciones
anticipadas. E incluso que esas nuevas elecciones sean obligatorias a
partir de marzo de 2016 si en dos meses no se ha logra la investidura de
un jefe de Gobierno. En ambos casos España correrá el riesgo de la
incertidumbre y la inestabilidad política –temidas en los mercados y en
la Unión Europea- que dañarán la situación social y económica del país.
Igualmente conviene subrayar que en este tiempo será importante la
función moderadora del Rey Felipe VI que será quien proponga a las
Cortes el candidato, o sucesivos candidatos, a la investidura como el
nuevo presidente del Gobierno. ¿Quién será? Nadie al día de hoy está en
condiciones de acertar.
(*) Periodista
http://www.republica.com/el-manantial/2015/12/18/los-diez-posibles-pactos-de-gobierno/
