MADRID.- La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) prevé
una caída del PIB este año de entre el 8,9 % y el 11,7 % en función de
la duración de la epidemia y de un posible rebrote, con una caída del
empleo equivalente a tiempo completo de entre el 9,7 % y el 12,9 % y un
déficit público que podría alcanzar el 13,8 % y la deuda el 122 % del
PIB.
No obstante, el organismo también prevé una un repunte al año
siguiente y para el 2021 augura un crecimiento de entre el 4,6 % y el
5,8 %, si bien estima un mayor impacto de las medidas para paliar el
covid-19 y menos ingresos que lo calculado por el Ejecutivo.
Así se desprende del Informe sobre la Actualización del Programa de
Estabilidad 2020-2021, en el que subraya la tarea “compleja” de la
elaboración de previsiones y la asignación de probabilidades a un
escenario concreto como venía haciendo con el programa del Gobierno, que
prevé una caída del PIB del 9,2% este año y un repunte del 6,8 % en el
2021, con una tasa de paro del 19 % y el 17,2 % en cada caso, al tiempo
que augura un déficit del 10,34 % del PIB este año y una deuda pública
del 115,5 % del PIB.
La presidenta de la AIReF, Cristina Herrero, ha remarcado que hay que
“trabajar” para salir de la situación “entre todos” y ha explicado que
no hay información suficiente sobre las medidas y “dudas” sobre las
características y el impacto de los ERTE. Además, ha apuntado que no
será posible alcanzar la situación previa a la crisis en el 2021.
Herrero ha explicado que la AIReF ha establecido dos escenarios de
evolución del PIB sobre la base de supuestos acerca de la duración
temporal de la epidemia y del período de confinamiento, que condiciona
el impacto de la “hibernación” de la economía; elementos de juicio sobre
la influencia de determinadas características estructurales de la
economía e incorpora en ambos escenarios el impacto macroeconómico de
las medidas de política implementadas.
En concreto, el escenario 1 contempla que el fin del confinamiento se
produce el 15 de mayo, hay recuperación gradual de la actividad
económica, si bien las actividades relacionadas con el turismo y la
restauración continúan afectadas hasta finales del 2020 por las medidas
de distanciamiento social y es consistente con los escenarios de
desescalada que el Gobierno presentó el 28 de abril.
En este escenario, la AIReF prevé una caída del PIB del 8,9 % este
año y del 9,7 % en el empleo equivalente a tiempo completo, elevándose
el déficit al 10,9 % y la ratio de deuda sobre PIB al 115 %. En el 2021,
con este escenario, el PIB crecería un 4,6 % y el empleo un 2,6 %,
mientras que el déficit sería del 7,5 % pero la deuda pública subiría al
117 %.
Bajo el escenario 2 la AIReF contempla que se produce una evolución
más adversa de la epidemia y una menor capacidad de recuperación, el fin
del confinamiento se produce el 15 de mayo, pero el coronavirus tiene
un rebrote estacional que obliga a confinar a la población un mes
adicional en otoño y se considera que la mayor duración conlleva mayores
dificultades financieras de las empresas y hogares y un menor
crecimiento del comercio mundial.
En este escenario prevé una caída de la economía del 11,7 % este año y
del empleo del 12,9 %, al tiempo que el déficit subiría al 13,8 % y la
deuda pública al 122 % del PIB. Para el 2021 estima que con el escenario
2 habría un crecimiento económico del 5,8 % y del empleo del 3,1 %, si
bien el déficit público alcanzaría el 9,4 % y la deuda subiría al 124 %
del PIB.
En ambos escenarios se considera que las actividades relacionadas con
el turismo no recuperarán sus niveles de actividad normal a lo largo
del 2020.
Prevé un mayor impacto de las medidas
En cuanto al impacto de las medidas, estima que hasta la fecha
suponen un incremento del déficit entre 3,3 y 4,2 puntos del PIB. El
Programa de Estabilidad lo cifra en 30.742 millones, el 2,7 % del PIB,
sin embargo la AIReF lo eleva en el escenario 1 a 37.792 millones, el
3,3 % del PIB, y a 46.500 millones en el escenario 2, el 4,2 % del PIB.
La caída de la actividad económica, una vez eliminado el impacto de las
medidas, supondrá un incremento del déficit entre 4,6 y 6 puntos del
PIB, según la AIReF.
En cuanto a los ingresos, estima que se situarán en el 2020 entre el
39,5 % y el 39,4 % del PIB, ambos escenarios por debajo del 41,2 %
previsto en el Programa de Estabilidad.
Las diferencias se producen en todas las principales figuras
impositivas, ya que mientras el Gobierno estima un 23,5 % de impuestos,
la AIReF lo sitúa entre el 22,3 % y el 22,1 % en cada escenario. De su
lado, la previsión de gasto del 51,5 % del PIB en el Programa de
Estabilidad se encuentra entre los dos escenarios de la AIReF, 50,4 % y
53,2 % sobre el PIB.
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