martes, 5 de junio de 2012

¿Dónde está el Sr. Montoro? / Cartas de los Lectores

Recientemente ha publicado el BOE la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Sienta los principios que deben guiar las políticas presupuestarias de los poderes públicos: transparencia, eficacia, eficiencia, responsabilidad, lealtad, etc. Todo con el objetivo de alcanzar la estabilidad presupuestaria (equilibrio entre ingresos y gastos) y la sostenibilidad financiera (capacidad de financiar compromisos de gasto presentes y futuros).

Igualmente regula el procedimiento para el establecimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria (OEP), y las medidas preventivas, correctivas y coercitivas para garantizar la consecución de los mismos. Las últimas pueden culminar con las medidas de cumplimiento forzoso, que precisarían de mayoría absoluta del Senado, y capacitarían al Gobierno central para dar instrucciones a todas las autoridades de la Comunidad Autónoma incumplidora.

FEDEA recientemente ha publicado su Segundo Informe – Mayo 2012, dentro de su Observatorio Fiscal y Financiero de las Comunidades Autónomas. Está estructurado en tres apartados: análisis de ejecución presupuestaria de las CCAA en el IV Trimestre de 2011, análisis de los Presupuestos Generales para 2012, y conclusiones.

En el primer apartado examina  los datos de ejecución presupuestaria de las distintas CCAA en el cuarto trimestre de 2011, y cuantifica el déficit presupuestario de cada una de ellas en dicho año. El 4,33 % en el caso de la CARM. FEDEA en su Primer Informe estimó que el déficit que presentaría la CARM sería del 4,6 %, a 31/12/2011.  Su error fue de 0,3 puntos.

El segundo apartado del informe incluye un subapartado con una previsión de déficit para final de 2012. Para el caso de la CARM estima que será del 3,5 % (3,7 % en términos de Contabilidad Nacional). Osease que la CARM incumplirá el OEP. Se sirve FEDEA de varios parámetros para hacer su previsión, figurando entre éstos las sobrestimaciones detectadas en los ingresos de las CCAA desde 2008 en adelante, un 7 % de media anual; y el déficit presupuestario promedio del periodo 2008-2011, de cada una de las CCAA. El  promedio de la CARM ha sido del 3,3 % en ese periodo, con una desviación media de 2,1 puntos por encima del déficit presupuestado. El error medio de la CARM ha sido, pues, de 2,1 puntos.

Señala FEDEA en el tercer apartado, que los datos del informe pueden sufrir correcciones con las medidas adicionales que las CCAA incorporarán a sus presupuestos para 2012, medidas que se incluirán en los Planes presentados al Consejo de Política Fiscal y Financiera. A las anteriores habría que adicionar las medidas de ahorro en Sanidad y Educación, pero señala que éstas supondrán en 2012 la mitad del ahorro previsto, dada la fecha de su vigencia.

Ramón Luís Valcárcel ha tachado de “simplón” el informe de FEDEA.

Todos los Planes de Reequilibrio presentados el pasado 17 de mayo ante el Consejo de Política Fiscal y Financiera fueron aprobados, excepto Asturias. El Plan de Reequilibrio de la CARM prevé para el año 2012 un reajuste de 623.408.589 €, y para el año 2013 un reajuste de 673.649.167 €. Ramón Luís Valcárcel y el Consejero de Economía y Hacienda, Juan Bernal, celebraron la aceptación de su Plan con la cohetería retórica que acostumbran.

Examinaremos el reajuste del año 2012, que comprende un aumento de ingresos por importe de 219.000.000 €, y una reducción de gastos de 404.408.583 €. Centrémonos, en concreto, en los ingresos, ya que la reducción de los gastos está desglosada en distintos conceptos y éstos a su vez en distintos subconceptos por importes cada vez más pequeños, y su análisis pormenorizado haría interminables estas notas.

El aumento de los ingresos impositivos lo cifran en 81.000.000 €, magnitud que incluye los ingresos del confiscatorio Impuesto sobre el Patrimonio. Son en parte responsables de la pérdida del empleo o del pequeño negocio de un sector de la población, y ahora van a compensar la caida de  ingresos producida por los errores de su política esquilmándole el patrimonio familiar a la clase media, y continuar con ello el despilfarro. Respecto de esta estimación de ingresos recordemos que, según FEDEA, los ingresos de las CCAA han estado sobrestimados en un 7 % de media anual desde 2008 en adelante.

Entre los ingresos estimados por actuaciones sobre el patrimonio de la CARM figuran 60.000.000 € por enajenación de inmuebles. Le han colocado el cartel de “se vende” al: Palacio Campuzano, 15 millones; Hospital Los Arcos, 9 millones; edificio Onda Regional y Servicios Jurídicos, 17 millones; Palacio Fontes, 7 millones; y Residencia de Isla Plana, 3 millones. Según la Consejería de Economía alguno de los inmuebles es “de alto interés para sedes de entidades financieras”. A la vista de la crisis inmobiliaria que padecemos este capítulo no está sobrestimado en un 7 %. Ni qué decir del alto interés para sede de entidades financieras, estando inmersas éstas en fusiones, reajustes y supresiones de oficinas.

Otros ingresos patrimoniales de la CARM para 2012 serán los 78.000.000 € procedentes de concesiones portuarias. Por declaraciones del Consejero de Obras Públicas, sabemos que se incluyen los ingresos que reportarán las concesiones de Los Nietos, Islas Menores, Mar de Cristal, Los Alcázares y  Águilas. En 60.000 € de media han estimado cada uno de los puntos de amarre que integran las cinco concesiones. Más el importe de la inversión en la infraestructura. En Hacienda deben haber confundido el Mar Menor con la Costa del Sol. A todo esto no se conoce convocatoria alguna de concesión.

La agencia Moody’s, que debe manejar tantos o más parámetros como FEDEA para elaborar sus informes, bajó el rating de la CARM a Ba1, el nivel conocido como “bono basura”. Esta agencia no le debe dar mucha credibilidad al Plan del Gobierno Valcárcel. Muchos ciudadanos de esta región tampoco se la damos, sin manejar tantos parámetros como Moody’s, pero sí conociendo la trayectoria personal de algunas figuras de la política regional como Ramón Luís Valcárcel, Juan Bernal, Pedro Alberto Cruz y José Ballesta, por poner un ejemplo.

Ramón Luís Valcárcel. Que hablen de él los 200.000 parados de la región, los autónomos o pequeños empresarios arruinados en esta crisis, las fantasmagóricas urbanizaciones diseminadas en el suelo regional…

Juan Bernal. Ya fue anteriormente Consejero de Economía y Hacienda. En aquella época el Gobierno regional alumbró la perniciosa Ley del Suelo de la Región de Murcia. También se sentaba en el Consejo de Administración de la CAJA DE AHORROS DEL MEDITERRÁNEO cuando fue intervenida por el BANCO DE ESPAÑA. Desconocemos el coste de su saneamiento. Pero su pertenencia a ese Consejo no la busquen en la biografía publicada en la web de la CARM. Semejante borrón en su hoja de servicios  ha sido obviado.

Pedro Alberto Cruz. Ha malgastado los recursos públicos en Manifesta 8, SOS 4.8, Fórmula 1 y ahora en ese otro circo de la Paramount Picture. Con cargo a esta última ensoñación ha adjudicado contratos a través de Región de Murcia Turística por unos 750.000 €, al menos. Y después de esos dispendios ideó la campaña “Yo soy Mecenas de la Cultura. Región de Murcia”, para recaudar fondos para el sostenimiento y financiación de la cultura. Seguirá en esa línea mientras nadie le detenga.

José Ballesta. Qué decir del Portavoz del Gobierno Valcárcel. Quienes mejor le conocen son los contratistas de obra pública por su anterior gestión al frente de Obras Públicas. Con sus primeras piedras y sus cortes de cintas dejó “tiesos” a varios de ellos, y así siguen. Y no olvidemos su “papelón” en el aval de 200 millones de euros, que según el Tribunal de Cuentas transfirió el riesgo de la concesión del Aeropuerto a la Administración regional. Nunca debió dejar de lucir el birrete y cantar el “gaudeamus igitur”.

A la vista del Plan de Reequilibrio y de la hoja de servicios que presentan estas figuras de la política regional, este mismo año la CARM se verá obligada a justificar la desviación del OEP y abocada a nuevas medidas para garantizar el cumplimiento del mismo, trámites previstos en el artículo 24 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria. Los siguientes pasos en la ley son las medidas coercitivas del artículo 25 y las de cumplimiento forzoso del 26.

Lo indicado en el anterior párrafo sucederá, y lo anticipan los datos publicados el viernes 1 de junio, relativos a cifras de déficit de las CCAA a fecha 31 de marzo. 0,85 % en el caso de la CARM. El límite para este año lo tiene en el 1,5 %.

Las tijeras se cebarán entonces con el sector sanitario y asistencial, y con el capitulo 1 del presupuesto. El capítulo de inversiones no admitirá recorte alguno, como podrá aseverar cualquier usuario de carreteras secundarias  y el propio Consejero de Obras Públicas, Antonio Sevilla. Su antecesor no le ha dejado aglomerado que echar ni cinta que cortar. Y persistirán por otro lado los proyectos faraónicos que caracterizan la época Valcárcel y que alimentan el ego de los que la protagonizan, proyectos por los que brindarán en compañía de los buhoneros que con sus crecepelos hasta esta región se acercan.

Pero en los últimos días el horizonte se ha tornado más sombrío, los Consejeros Bernal, Sevilla y Cruz han confirmado que Jesús Samper ha solicitado un aval para el proyecto de la Paramount Picture, y que la Administración regional va a estudiar su solicitud. Desde la Administración hablan de avalar 11, 20 millones… Sin que implique coste alguno para la Hacienda Pública. Con la mayor naturalidad del mundo.

Y nuestro horizonte económico más se oscurece este primer domingo de junio. Ese día La Verdad habla de aeropuerto, aval, préstamo, retrasos, rating, renegociación, Sacyr, ICO, Moody’s….Una confusa página para informarnos que “el Gobierno regional tiene que renegociar el mes que viene el aval por 200 millones”. En el mundo de las finanzas una cosa es el préstamo y otra el aval que garantiza la devolución del mismo. Las condiciones de  concesión de ese aval las determinó la Disposición Adicional Decimoctava de la Ley de Presupuestos para el año 2010. Luego las condiciones del aval no son negociables. En todo caso serán negociables las condiciones del préstamo.

Para dar la noticia La Verdad se sirve de reproducciones literales de párrafos  correspondientes a noticias publicadas el 27/11/2009 y 22/03/2010, plazos de vencimiento que se contradicen entre sí y alguno inventado. Cóctel más propio de filtración interesada que de noticia elaborada. Y, por lo general, las filtraciones interesadas persiguen una finalidad. Estemos atentos, pues, ante la posible aparición del buhonero que está detrás de la misma y del crecepelo que le vamos a comprar.

El jeroglífico montado por La Verdad el domingo es solucionado dos días después. Querían informar que la rebaja en el rating de la CARM, realizada por las agencias de calificación, da lugar a que los bancos que financiaron a AEROMUR la construcción del aeropuerto puedan solicitar la ejecución del aval. Se sobrentiende que para ello darán por resuelto el contrato de préstamo. Ballesta declara que el tema está en manos de las Consejerías de Obras Públicas y de Economía y Hacienda que llevan adelante todo el proceso de dialogo. Y Antonio Sevilla nos informa que “los bancos no nos han reclamado nada en este sentido y no creo que lo vayan a hacer”. Estas palabras son un consuelo para los murcianos en general y para Juan Bernal en particular. El Presupuesto de 2012 y el Plan de Reequilibrio de la CARM no contemplan el pago de esos 200 millones. ¡Y este aval tampoco tenía coste alguno para la Hacienda Regional!. Pero, ¿ha preguntado Buitrago a los bancos?

¿Dónde está la prudencia? ¿Dónde la responsabilidad? ¿Dónde está la lealtad institucional? ¿Dónde la transparencia? ¿Dónde está la eficacia? ¿Dónde la eficiencia y la economía? ¿Dónde está el sentido de la realidad? ¿Dónde está el sentido de la oportunidad? ¿Dónde está la visión de futuro? ¿Dónde está el Sr. Montoro?

S. E. J.  (Cartagena)

PD. Las disposiciones legales y reglamentarias, en su fase de elaboración y aprobación, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboración, así como cualquier otra actuación de los sujetos incluidos en el ámbito de aplicación de esta Ley que afecten a los gastos o ingresos públicos presentes o futuros, deberán valorar sus repercusiones y efectos, y supeditarse de forma  estricta al cumplimiento de las exigencias de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. (Art. 7.3 de la Ley Orgánica 2/2012, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera).

1 comentario:

Anónimo dijo...

Sí, hace falta que aparezca el Sr. Montoro por la región.