MURCIA.- Ahora Murcia pide que sea obligatorio que se realicen informes previos para los
pliegos de contratación municipal, aportando una valoración económica detallada y
razonada del importe estimado del contrato, así como el estudio
comparativo entre el coste de prestar el servicio con recursos propios
del Ayuntamiento o hacerlo a través de la subcontratación a proveedores
externos. La formación municipal presentará en el próximo Pleno una
moción a este respecto, ante la evidencia de que estos requisitos no se
están cumpliendo "prácticamente nunca".
El concejal Luis Bermejo señala que "la valoración del coste que
tendría prestar el servicio con recursos propios municipales deberá
incorporar tanto los recursos actualmente disponibles como el coste de
los nuevos recursos necesarios, en el caso de que el Ayuntamiento no
dispusiera de recursos suficientes para garantizar la prestación del
servicio".
Bermejo explica que moción está justificada por "la práctica
generalizada de que el Ayuntamiento contrate servicios a través de
subcontrataciones externas y de que, además, esa externalización no haya
ido acompañada casi nunca de una valoración económica previa de los
recursos". El edil advierte de "la clara voluntad política del PP de
externalizar los servicios, lo cual suele traer consigo un empeoramiento
en su calidad y una precarización de las condiciones laborales de los
trabajadores".
Por todo ello, el concejal pide que no se inicie ningún expediente de
contratación que no disponga de la valoración económica, y que se
apliquen las citadas propuestas a todos los expedientes de contratación
que se inicien a partir del 1 de enero de 2016. Todas estas
resoluciones, en caso de ser aprobadas, deberán ser comunicadas a los
servicios municipales del Ayuntamiento y a la Mesa de Contratación.
En opinión de Luis Bermejo, es necesario que la contratación de
servicios mediante externalización "esté bien justificada, para
comprobar si es posible que la administración gestione directamente esos
servicios. Y en caso de que se estime conveniente la subcontratación,
deberá realizarse la preceptiva valoración económica previa".
El concejal recuerda que existe un borrador de Anteproyecto de Ley de
Contratos del Sector Público, de 17 de abril de 2015, que recoge las
nuevas directrices comunitarias, relativas a que los gastos previstos en
el presupuesto de la entidad local para los contratos públicos han de
seguir el procedimiento administrativo tanto en la elaboración,
licitación, valoración y adjudicación del contrato como en su ejecución y
extinción.
Por otra parte, el Tribunal de Cuentas realizó en el Informe de
Fiscalización de la Contratación de las Entidades Locales de la
Comunidad Autónoma, referido al ejercicio 2012 (último informe
publicado), observaciones sobre que no se emitieron, con carácter previo
a la tramitación de los expedientes, los preceptivos informes razonados
de los servicios promotores sobre la naturaleza y extensión de las
necesidades que querían cubrirse con el contrato proyectado, así como la
idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas, por lo que no se
justificó la conveniencia y necesidad de estos contratos y de la
inversión de los correspondientes fondos públicos afectados".
El mismo
informe establecía que "además, las entidades no acreditaron la
insuficiencia de medios personales o materiales propios del Ayuntamiento
o la conveniencia de no ampliarlos para tal fin. Tampoco se justificó
la necesidad de externalizar la prestación de los servicios". Una
situación que, como recuerda Luis Bermejo, "es preciso revertir con
urgencia".
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