MADRID.- El director de la Fundación de Estudios de Economía Aplicada (Fedea), Ángel de la Fuente, propone revisar los criterios de reparto del actual sistema de financiación autonómica para que sea menos "arbitrario" y más "racional", en línea con el alemán, y lograr un mayor grado de equidad.
Así lo ha indicado esta semana durante una jornada organizada por BBVA
Research, Fedea y FiFo, en la que se ha presentado un informe firmado
por el propio De la Fuente, en el que se comparan el sistema de
financiación autonómico español y el germano.
El informe muestra que ambos sistemas reducen prácticamente a la
mitad las desigualdades entre regiones, aunque en el caso español el
balance podría ser aún mejor si no fuera porque algunos de los fondos
que intervienen en el reparto desarrollan criterios de escasa validez,
en opinión de Fedea.
Así, el sistema español parte de unas desigualdades fiscales por
comunidades autónomas que se reducen a una cuarta parte a través del
fondo de garantía de servicios públicos fundamentales. El problema,
según ha explicado De la Fuente, es que en el siguiente paso, cuando
entran en juego los fondos de suficiencia y convergencia, de aportación
estatal, esta inequidad vuelve a duplicarse.
La razón es que estos "fondos raros", en palabras del director de
Fedea, adolecen de una "falta de lógica y transparencia". "España tira
el dinero al aire y cae donde cae", ha llegado a decir.
Por su parte, Alemania cuenta con un prerreparto del IVA, que
elimina buena parte de las desigualdades e introduce más adelante un
fondo de reparto horizontal y otro vertical, enfocado a necesidades
precisas por cada lander, que cuenta con criterios más concretos y
transparentes.
A modo de ejemplo, De la Fuente ha señalado que en Alemania se
establecieron unos mecanismos de compensación para las regiones de la
antigua Alemania del este, con la idea de que poco a poco fueran siendo
menos necesarios a medida que aumentaran su riqueza, mientras que en
España este tipo de criterios de reparto se hacen permanentes.
"La principal ventaja del sistema alemán es que el reparto de los
recursos del Estado es bastante más racional y sistemático. Nosotros
tenemos un componente aleatorio más difícil de entender y que si se
eliminara, acabaría con buena parte de los problemas", ha añadido.
Antes de concluir, De la Fuente ha realizado una simulación del
efecto del sistema alemán sobre la realidad española, con la salvedad de
algunas cuestiones irreproducibles, como los criterios para identificar
las necesidades fiscales por regiones de cada país.
El resultado, ha dicho, "parece más sensato", lo que "da una
referencia de que hay que ir a (un sistema) más igualitario y menos
reordenador". Y a modo de anécdota, indicó que Cataluña sólo ganaría
cuatro décimas de PIB con el sistema germánico.
Por su parte, el economista de la Universidad de Colonia, Michael
Thöne, también ha señalado que los criterios que usan los fondos de
convergencia y suficiencia en España "no tienen mucho sentido". Sin
embargo, ha valorado la autonomía fiscal con la que cuentan las
comunidades autónomas en España.
Por su parte, el economista de la Universidad de Zaragoza Julio
López ha llamado a imitar la "paciencia" de la Alemania para no tratar
de abordar todos los problemas del sistema de financiación autonómica de
golpe, así como la "claridad" de sus reglas. De hecho, ha apostado por
reducir los mecanismos de compensación a los fondos horizontales, del
modo que lo hace Alemania.